全國文明城市，簡稱文明城市，是指在全面建設(shè)小康社會中市民整體素質(zhì)和城市文明程度較高的城市。全國文明城市是國內(nèi)所有城市品牌中含金量最高、創(chuàng)建難度最大的一個，是反映城市整體文明、和諧程度的綜合性榮譽稱號，是目前國內(nèi)城市綜合類評比中的最高榮譽，也是最具價值的城市品牌。當前全國各地文明城市創(chuàng)建正在如火如荼開展，創(chuàng)文明城已經(jīng)成為高質(zhì)量發(fā)展時代所有城市追捧的新風尚！
城市發(fā)展的同時，市民素質(zhì)傾向于大融合
創(chuàng)建文明城市是一項涉及面廣、任務(wù)量大的系統(tǒng)工程，市民文明行為和素質(zhì)作為文明城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容，決定著城市文明程度和文明創(chuàng)建水平，影響著城市經(jīng)濟社會的良好和快速發(fā)展，關(guān)系著整個社會的和諧穩(wěn)定。然而隨著現(xiàn)代城市社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市現(xiàn)代化水平的提高，人口的急劇增加，市民文明素質(zhì)越來越傾向于大融合。以石家莊為例，改革開放以來 , 石家莊的城市現(xiàn)代化水平有了極大的提高，城市地位日益顯著，對外交往形象日益擴大，城市人口急劇增長，根據(jù)2019 年石家莊市常住人口主要數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前全市常駐人口已經(jīng)超過 1000 萬，城區(qū)常駐人口已經(jīng)超過 500 萬。
這不僅是人口數(shù)量的急劇增長，也間接反映了人口文化素質(zhì)、道德修養(yǎng)等人口素質(zhì)層次多樣性。不同素質(zhì)層次的市民尤其是不熟悉他們所在城市各種規(guī)范和守則的外來人員都希望在他們所在的城市得到更多的精神文化享受，融入城市生活，享有和利用城市的文明成果。如何利用城市的行為工程硬件和軟件設(shè)施幫助市民提升自己的文明素質(zhì)的同時與城市攜手共創(chuàng)文明城市，對現(xiàn)代城市來說顯得尤為重要。
全國文明城市測評體系對市民文明素質(zhì)有要求
對照《全國文明城市測評體系》的網(wǎng)上申報、實地考察、問卷調(diào)查 3 種方式的測評指標，其中網(wǎng)上申報第 24 條、實地考察第24 條測評指標均詳細列出對市民文明素質(zhì)的要求。網(wǎng)上申報部分主要有市民文明交通、公益活動、見義勇為三個測評內(nèi)容，具體要求涵蓋文明交通、扶貧幫困、慈善捐助、支教助學(xué)、無償獻血、器官捐獻、造血干細胞捐獻、義演義診、環(huán)境保護、植綠護綠、見義勇為 11 項文明行為。實地考察部分主要有文明行為、文明交通、友善禮讓三個測評內(nèi)容，具體包括無爭吵謾罵、不使用低俗語言、不亂扔雜物、不隨地吐痰、不損壞公共設(shè)施、不占用和堵塞消防通道、禁煙區(qū)不吸煙、文明排隊、文明養(yǎng)寵、文明交通、主動禮讓行人、公交車主動讓座等
12 項文明行為。
《全國文明城市測評體系》測評標準（節(jié)選）
行為工程設(shè)施幫助引導(dǎo)市民文明行為
行為工程設(shè)施包括引導(dǎo)和約束市民文明行為的宣傳口號、文明標語、管理規(guī)定、行為準則等軟件設(shè)施和引導(dǎo)市民遵守城市秩序的物品、設(shè)備等硬件設(shè)施。
在創(chuàng)建文明城市過程中，可以通過軟件設(shè)施和硬件設(shè)施并用，來提高市民文明素質(zhì)。針對《全國文明城市測評體系》中涉及到的文明行為而言，一方面可以制定“文明公約”，充分利用現(xiàn)代傳播媒介，加大宣傳輿論力度，同時在社會公共場所、公共交通工具、建筑工地圍擋等城市公共場所和公共空間廣泛宣傳展示；另一方面，可以通過優(yōu)化交通設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等城市硬件設(shè)施規(guī)范市民行為。
行為工程硬件設(shè)施中，需要城市管理者和相關(guān)企事業(yè)單位不斷提高城市精細化管理和設(shè)計水平，提供更加便民、利民的城市公共環(huán)境設(shè)施來規(guī)范和引導(dǎo)市民文明行為。舉例來說，可以通過設(shè)置數(shù)量、位置合理的垃圾箱引導(dǎo)市民不亂扔雜物，通過在公交站牌設(shè)置寬度、長度、流線合理的欄桿組織市民候車排隊，通過在小區(qū)設(shè)置專門的寵物廁所引導(dǎo)寵物定點排便，通過合理施劃停車位標線引導(dǎo)市民規(guī)范停車，通過設(shè)置機動車禮讓斑馬線引導(dǎo)汽車主動禮讓行人，通過設(shè)置交通護欄和各種交通標志引導(dǎo)市民各行其道，在公交車上設(shè)置愛心綠色座位引導(dǎo)市民主動讓座……
一個城市文明程度的高低，除了市民自身素質(zhì)的提升以外，城市管理軟件的建設(shè)以及各類行為工程設(shè)施的硬件配置也是十分重要的一環(huán)，人們所有的行為都要以這些軟硬件付諸實施，所以，好的城市行為工程設(shè)施設(shè)計對于城市文明的提升是至關(guān)重要的。在文明城市創(chuàng)建過程中，同時加強城市精細化設(shè)計和管理，通過對城市行為工程設(shè)施的一系列調(diào)研，觀察人的行為特征，分析使用人群的不同需求及現(xiàn)狀問題，結(jié)合人性化設(shè)計理論，“以人民為中心”，對行為工程設(shè)施進行不斷的優(yōu)化和提升，給人們的日常生活帶來更為舒適便捷的體驗，同時影響市民文明行為。
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